两场中国房地产报记者 苗野 摄
“可以预见，2024年将是房地产行业恢复改革的一年。一方面，房地产市场呈现恢复态势，另一方面，基础制度的完善和加快推进新发展模式的构建将对中国房地产行业产生巨大影响，并将为经济长期发展提供持续支撑。”
中国房地产报记者徐谦对两场会议进行报道
房地产是一个经济问题、一个民生问题、一个政治问题。一直是两会政府工作报告的重点之一。
3月5日上午9时，人民大会堂奏响热烈而庄严的《欢迎进行曲》，标志着万众瞩目的第十四届全国人大二次会议开幕。李强总理代表国务院向会议作政府工作报告。这也是李强总理首次作政府工作报告。简洁务实，方方面面回应民生。
今年中国经济发展目标是国内外最关心的问题。 “今年主要预期发展目标是：GDP增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上；城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格上涨3%左右。”李强表示，“实现今年预期目标并不容易，需要政策集中发力、加倍努力、各方共同努力。”
对于房地产工作，这次政府工作报告给予了高度重视，并将其置于“更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险”的总体框架下，足见稳定房地产和稳定房地产的紧迫性。中央政府的高度重视。 “风险”一词也成为本次政府工作报告中的高频词。
李强表示，要坚持以高质量发展带动高水平保障，用高水平保障保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、小额信贷等风险和大中型金融机构，保持经济金融总体稳定。优化房地产政策，平等支持不同所有制房地产企业合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。
16900字的政府工作报告中，从柴米油盐到就业医疗保险，从孩子上学到毕业生就业，从农民工进城到落户买房，从城中村到落户买房，无所不包。从乡村振兴转型，背后是人民群众所想、所为。真正的获得感。
标本兼治化解房地产风险
在回顾2023年工作时，这份政府工作报告很少提及房地产问题。
政府工作报告指出：过去一年，外需下降和内需不足碰撞。周期性问题和结构性问题并存。一些地方房地产、地方债务、中小金融机构等风险凸显。部分地区遭受洪水、台风、地震等灾害。以及其他严重的自然灾害。
“在这种情况下，政策决策和工作推进面临的困境明显增多。经过全国上下共同努力，不仅实现了全年预期发展目标，而且很多方面也发生了积极变化。”李强说道。
其中积极变化之一就是“加大宏观调控力度，推动经济运行持续向好。围绕扩内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，持续优化一批阶段性政策，及时出台一批新政策，落实有力有效的一揽子政策。”
这尤其肯定了新一轮房地产政策的有效性。 “一年来，我们落实因城施策，优化房地产调控，推动房贷成本下降，积极推进房产交付保障工作，制定实施化解地方债务一揽子计划，应对分类处理金融风险，守住不发生系统性风险的底线。”李强表示。 。
一位房地产权威人士对此分析表示，政府工作报告对房地产调控的评价是公正、到位的。在国际国内经济走势的背景下，房地产价格和结构基本合理，特别是没有出现一些人认为的现象。所谓“泡沫破裂”是一件了不起的事情。许多人没有意识到这种情况及其重要性。
“在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和挑战。我国经济持续复苏基础尚不牢固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期不振，风险隐患较多国内流通存在拥堵点，国际流通受到干扰，部分中小企业经营困难。”李强说。
2024年，“坚持以高质量发展推动高水平保障，以高水平保障保障高质量发展，标本兼治，化解房地产、地方债务、中小企业等风险”规模金融机构，保持经济金融总体稳定。”李强指出。
政府工作报告中，关于“妥善有序处置风险隐患”，2024年的政策重点包括：优化房地产政策，平等支持不同所有制房地产企业合理融资需求，推动房地产市场健康发展。房地产市场平稳健康发展。
广东省城乡规划研究院住房政策研究中心首席研究员李玉佳解读，去年底的中央经济工作会议提出“持续有效防范化解重点领域风险”，而今年的政府工作报告提出“妥善有序处置风险隐患”，这意味着房地产领域的风险点正在得到日益化解，防止其向全行业和经营稳定的企业蔓延。各风险点尤其是房地产企业债务违约风险，要有序处置，包括企业自救、债务重组、并购重组、破产清算等。等，避免风险无序蔓延导致系统性风险爆发。
今年是楼市恢复改革年
房地产方面，一个变化是，今年政府工作报告中关于“房地产发展新模式”的表述，被置于“健全风险防控长效机制”的总体框架下。防范化解重点领域风险”。
政府工作报告提出：健全风险防控长效机制，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产开发新模式。加大保障性住房建设和供应力度，完善商品住房相关基础制度，满足居民刚性住房需求和多元化改善性住房需求。
这也是政府工作报告中首次提出“商品房相关基本制度”。这意味着，与2023年动用金融支持房地产政策工具不同，2024年房地产政策将从源头模式、体制机制入手，依靠新模式和长效机制的发展来稳定实体经济。财产。
“这需要完善商品房相关的基础制度，即‘人、房、地、钱’的要素配置和良性循环。”李玉嘉说道。人的因素是识别需求并根据需求进行建设；住房因素是根据需求探索，建立由租金分配和分配组成的保障体系，建立“保障+市场”的均衡体系；土地因素以人和住房为基础。决定土地供应的因素是实现成本低、职住平衡、配套齐全的结合；货币因素是根据住房和土地供应情况两会房地产政策解读，以及资金来源来分析项目供给，包括融资对接机制下的贷款资金，以及保障性安居工程清单体系下的公共资金、市场资金等。住房城乡建设部对这些工作都做了安排。比如，2月27日，印发了《关于编制住房发展规划和年度计划的通知》，其中提到，住房发展规划和年度计划要建立“人、房、地、钱联动机制中的重要环节，各地要充分认识其重要性”。
成都市城市建设发展研究院副院长冯波认为，商品房销售制度、商品房抵押制度也应纳入其中，在加强商品房预售监管方面可进一步加强监管资金两会房地产政策解读，改善预售条件，逐步促进现房销售；进一步优化商品房抵押贷款发放程序和节点，明确抵押贷款资金监管要求，有效降低购房者购买预售商品房的风险。
“可以预见，2024年将是房地产行业恢复改革的一年。一方面，包括因城施策措施持续落实、宏观经济持续向好、房地产调控政策积极落实等。另一方面，基础制度的完善和新发展模式的加快建设，也将为我国房地产和经济的长期发展提供持续支撑。 ”中信证券首席分析师朱进表示。
新型城镇化有望带来利好举措
2023年，我国常住人口城镇化率将提升至66.2%，这说明深入实施新型城镇化战略、进一步放宽城市落户条件、增强城市综合承载能力存在巨大空间和潜力。县的能力。
政府工作报告强调，到2024年，“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村振兴有机结合起来，加快建设区域经济强国”。优势互补、高质量发展的格局”
具体内容包括：优先加快农民工城镇化，深化户籍制度改革，完善“人、地、钱”联动政策，允许有意愿的农民工落户城镇，推动农民工落户城镇。未定居常住人口平等享受城市生活。基本公共服务。培育发展县域经济，弥补基础设施和公共服务短板，使县域成为新型城镇化的重要载体。
稳步实施城市更新行动，推进“休闲应急”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等问题，加强城中村改造。无障碍和老龄友好设施建设。建设宜居、智慧、有韧性的城市。
这些举措也意味着过去以城镇化大规模推进新建的时代已经结束，存量盘活利用的新时代进入了以人民需求为中心的精细化修缮和社区治理的新时代。以人为本，让人民享受更高品质的生活。
“今年的城市更新应该有新的思路，城中村改造的进程将会加快。预计会出台促进该地区发展的利好政策，比如在资金方面加大创新力度和力度。 ”一位房地产观察人士认为。
